“加装电梯指导意见”的起点价值

【东门大厦裙楼B、C幢的20户居民，不久后就可以乘坐电梯上下楼了。与此同时，我市出台了《关于市区既有多层住宅加装电梯工作的若干意见》，今后加装电梯有明确指南，再也不用到处奔走了。——本报6月15日A2版报道】

如果说这个《意见》有什么好处的话，那就是“让百姓知道什么样的旧楼能装电梯，找谁审批，该怎么安装。”但是如果从群众角度仔细审视，这个《意见》的全部好处，似乎也只剩下有处申请、有人审批了，而对加装电梯最大的两大难题——昂贵的分摊费用和居民难以协调一致，却没有触及。

该《意见》规定，多层住宅加装电梯应遵循“政府指导、业主自愿、稳妥推进”的原则，并尽量做到与旧住宅小区整治改造相结合。就事件性质和目前环境，“政府指导、业主自愿”作为原则当然必要。但在具体行政中，如果单纯就事论事，居民加装电梯的愿望还是很难实现。仅以费用来说，由于多层住宅加装一部电梯只能服务于一个单元，运营成本相对很高。相对而言，“与旧住宅小区整治改造相结合”，确实是个摊薄费用的办法之一。

至于住户难以达成统一意见，这也并不奇怪。但是，在协调、牵头等工作上，政府也并非没有作为空间。街道社区组织能否主动协调、牵头？城建等部门能否根据自己的行业管理经验，拿出分摊费用、化解矛盾的细化建议？虽然这些都属于“管不管两可”的事，但是主动介入与被动放任之间，却能看出政府对民生的态度。

从循序渐进的规律看，《意见》的积极意义不能抹杀，但是从“大民生”的高度来看，解决了审批程序和流程规范还仅仅是第一步。市民的真正期待，是围绕旧楼加装电梯而展开的更广范围，更深触及，更大力度的民生工程，能够以此为契机，迈出更大步伐。——马龙生